Projet d'agglomération Lausanne-Morges (PALM)

Le PALM en quelques mots...

L’agglomération Lausanne-Morges réunit de nombreux atouts métropolitains pour une aire urbaine de cette taille. Disposant d'un réservoir de main-d'œuvre hautement qualifiée, d'un cadre de vie exceptionnel ainsi que d'une bonne accessibilité multimodale, l'agglomération est attractive pour les habitants, les entreprises, les pôles de services, d'équipements, de recherche, de formation et de culture.

Le projet d’agglomération Lausanne-Morges (PALM) porte sur le périmètre compact de l’agglomération (cf. carte ci-dessus), qui s’étend sur tout ou partie du territoire des 26 communes suivantes :
Belmont-sur-Lausanne, Bussigny, Chavannes-près-Renens, Cheseaux-sur-Lausanne, Crissier, Denges, Echandens, Echichens, Ecublens, Epalinges, Jouxtens-Mézery, Lausanne, Le Mont-sur-Lausanne, Lonay, Lully, Lutry, Morges, Paudex, Préverenges, Prilly, Pully, Renens, Romanel-sur-Lausanne, Saint-Sulpice, Tolochenaz et Villars-Sainte-Croix.

Les partenaires du PALM ont développé un projet de territoire, une vision stratégique basée sur quatre volets thématiques (urbanisation, mobilité, paysage, environnement et énergie) afin de:

  • garantir une croissance urbaine harmonieuse et respectueuse du paysage et de l’environnement
  • assurer les conditions de mobilité nécessaires à ce développement
  • maintenir durablement l’attractivité résidentielle et économique

... et en quelques chiffres

  • 66 km2
  • 285'000 habitants (31.12.15) et 170'000 emplois
  • 75'000 nouveaux habitants et 50'000 emplois d’ici 2030
  • 400 mesures réparties dans les quatre volets thématiques
  • 26 communes
  • 5 schémas directeurs : Centre Lausanne, Est lausannois, Nord lausannois, Ouest lausannois, région morgienne
  • 2 Associations régionales : Lausanne Région, Région Morges
  • 3 Directions cantonales : Direction générale du territoire et du logement, Direction générale de la mobilité et des routes, Direction générale de l’environnement

L'organisation du PALM

Le PALM est piloté par la Direction générale du territoire et du logement de l'Etat de Vaud, en collaboration avec la Direction générale de la mobilité et des routes et la Direction générale de l'environnement. Il est structuré sur deux niveaux interdépendants et complémentaires :

  • le projet d’agglomération dans son ensemble, qui consolide les enjeux stratégiques et donne un cadre général au projet
  • les cinq schémas directeurs représentant les secteurs, qui déclinent les orientations stratégiques et établissent le cadre de la mise en œuvre

Le dialogue permanent entre ces deux niveaux assure la cohérence de l’ensemble du projet.

Au niveau du PALM, les structures du projet se composent:

  • d'un comité de pilotage politique, co-présidé par les conseillères d’Etat en charge de l’aménagement du territoire et des infrastructures, et regroupant les président-e-s des schémas directeurs et des associations régionales
  • d'une cellule opérationnelle cantonale qui assume la coordination générale du projet
  • d'une direction technique, composée des membres de la cellule opérationnelle et des représentants des schémas directeurs, dont la vocation est de collaborer à la coordination générale, de veiller à la cohérence technique de l’ensemble et d’assurer le lien avec les communes et les services cantonaux

Au niveau des secteurs, chaque schéma directeur compte des instances de pilotage politique et technique ainsi qu’un organe de coordination.

Le rôle du Canton

Le Canton est l’organisme responsable du PALM auprès de la Confédération et son interlocuteur unique. Il pilote toutes les étapes du processus et garantit la coordination dans l’élaboration et la mise en œuvre du projet d’agglomération. Il lui revient donc d’élaborer et de réviser le PALM dans les délais impartis. Par ailleurs, le Canton approuve les plans d’affectation du sol. Il est également le maître d’ouvrage de certaines mesures infrastructurelles inscrites dans le PALM.

Son rôle et ses compétences consistent notamment à

  • piloter le projet d'agglomération
  • contribuer activement à la mise en œuvre du projet
  • participer aux comités de pilotage et aux groupes techniques à l’échelle de l’agglomération et des schémas directeurs
  • participer au financement de la coordination au niveau de l’agglomération et au cofinancement des bureaux des schémas directeurs intercommunaux
  • cofinancer les études du PALM et certaines études des schémas directeurs

Dépôt du Projet d’agglomération Lausanne-Morges de 5e génération (PALM 2025)

Le projet d’agglomération Lausanne-Morges de 5e génération (PALM 2025) a été remis à la Confédération pour évaluation. Composé de 7 volumes, le rapport du PALM 2025 définit la stratégie de développement de l’agglomération Lausanne-Morges à l’horizon 2040 avec des mesures réparties en quatre thématiques : paysage, environnement et énergie, urbanisation et mobilité. Dans ce projet de 5e génération, 89 mesures de mobilité, correspondant à un investissement de plus de 757 millions de francs, prétendent à un cofinancement fédéral pour la période de réalisation 2028-2032.
Le projet déposé a été signé par l’ensemble des partenaires, à savoir, sur délégation du Conseil d’Etat par les conseillères d’Etat, co-présidentes du Comité de pilotage du PALM, Christelle Luisier Brodard et Nuria Gorrite, sur délégation des communes par les présidents des schémas directeurs, ainsi que par les représentant∙e∙s des associations Lausanne Région et Région Morges.
Le rapport contient également les retours de la consultation publique, qui s’est déroulée du 20 novembre au 31 décembre 2024. La consultation du rapport du projet a permis à des personnes privées, résidant majoritairement dans le cœur de l’agglomération, des associations et des partis politiques de s’exprimer sur des enjeux importants du projet tels que la place du paysage et de l’environnement, les réseaux de transport, la densification ou encore l’articulation entre les différentes planifications qui portent sur le territoire de l’agglomération de Lausanne-Morges.

Mise en consultation publique du projet d’agglomération Lausanne-Morges de 5e génération (PALM 2025)

Le rapport PALM 2025 a été mis en consultation publique du 20 novembre au 31 décembre 2024.
Les documents mis en consultation sont disponibles par ce lien : https://lausanne-morges.ch/palm-2025-consultation-publique/
La consultation publique du PALM 2025 s'est présentée sous la forme d’un questionnaire auquel toute personne peut répondre en quelques minutes.
 

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